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增强粤港澳大湾区核心引擎功能：深港澳合作更加紧密
作者：中共深圳市委党史研究室编 来源：深圳改革开放四十年 责任编辑：manman 2025-04-25 人已围观
作为粤港澳大湾区建设的核心引擎，深圳发挥经济特区、全国性经济中心、国家创新型城市的引领作用，着力以规则相互衔接为重点，以跨境基础设施建设为抓手，以科技创新、民生领域等合作为突破，实施“湾区通”等互联互通工程，做强深港一极，共建宜居宜业宜游的优质生活圈，深港澳合作更加广泛深人。
大力实施“湾区通工程”。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要加强基础设施建设，畅通对外联系通道，提升内部联通水平。广东省委十二届七次全会要求以“湾区通”工程为抓手，围绕群众密切关注的交通、通讯、食品安全等民生问题积极作为、率先突破，推动粤港澳规则衔接不断取得实质性进展。深圳市委六届十二次全会提出，实施“湾区通”工程，梳理与港澳规则衔接案例集，奖励规则衔接首创者。市委六届十三次全会提出，实施“湾区通”工程，加强标准互认、规则衔接，加快推进皇岗口岸重建，实现深圳湾口岸24小时通关。市委六届十五次全会要求高站位实施“湾区通”工程，强化粤港澳大湾区“软”“硬”联通，促进人流、资金流、技术流、信息流高效便捷流动。2020年10月出台的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》提出，支持以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展。
深港澳基础设施互联互通等工程取得重大进展。2017年8月，深港设计创意产业园建设启动。2018年3月，香港世茂集团投资，占地面积32.2万平方米的深港国际中心动工建设。6月，印发《深圳市“深港创新圈”计划项目管理办法（试行）》，扩大了“深港创新圈”计划项目类别，且新增类别允许资助资金跨境使用，促进了科研资金便利流动。9月，广深港高铁香港段正式通车，标志着广深港高铁全线正式开通运营，从香港西九龙站出发，至深圳福田站最短运行时间为14分钟，至广州南站最短运行时间为47分钟。广深港高铁福田站为亚洲最大地下火车站、总面积14.7万平方米。西九龙站口岸“一地两检”顺利实施，显著缩短了旅客通关时间。10月，香港交易所在深圳设立的前海联合交易中心正式开业，有利于推动大宗商品领域的互联互通。同年，罗湖、皇岗、深圳湾等六大陆路口岸通关综合环境加快升级改造，获批率先开展资本项目收入支出审核便利化试点。2019年，内地首条直飞香港的跨境直升机航线开通。深圳制定促进深港澳规则相互衔接和便利港澳居民在深发展的若干措施，推出深港通、深澳通“注册易”，设立港澳台和外国法律查明基地，成立粤港澳大湾区气象监测预警预报中心，推动面向港澳的全面服务贸易自由化并获批自由贸易账户体系。2020年5月，《广东省高速公路网规划（2020-2035年）》印发，广深港澳科技创新走廊将新增13条路线。6月，皇岗口岸正式启动重建，新口岸定位为“一地两检”纯旅检口岸，设计通关流量每日20万人次。6月底，粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点政策框架出台。7月，深圳联合多部门印发《深圳市贯彻落实〈关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见〉行动方案》，包括促进大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放和深化深港澳金融合作、推进深港澳金融市场和金融基础设施互联互通等方面50项措施、85项任务。8月，莲塘口岸正式开通启用，该口岸承担香港与深圳东部、粤东的客运和货运功能，是实现深港跨境货运“东进东出、西进西出”的重要基础工程。
发挥深港一极引领带动作用。深圳与香港山水相连、唇齿相依。深圳过去40年的改革开放创新发展，很大程度上得益于毗邻香港的独特区位优势，得益于香港在人才、资金、技术、管理等方面的大力支持。香港金融、科技发达，拥有多所世界百强大学；深圳创新生态链健全，科技成果转化能力强，高新技术产业成为全国一面旗帜。深港两地拥有大湾区约30%的人口、44号岛的经济总量，“十三五”时期深圳引进外资80%以上来自香港。2019年3月，王伟中在接受《南方日报》记者采访时强调，要学习香港、依托香港、服务香港，全面准确贯彻“一国两制”方针，严格按照宪法和基本法想事办事行事，做强做实“香港一一深圳”这一极，巩固深港“亲如兄弟”般关系，为保持香港的长期繁荣稳定作出应有的贡献。市委六届十二次全会提出，要全面提升双方合作水平，打造大湾区最具带动力的极点，推动先进制造业与香港现代服务业深度融合。市委六届十三次全会提出，要规划建设深港口岸经济带，积极推动广深港澳科技创新走廊建设，在更深层次和更宽领域上深化深港交流合作。2020年10月9日召开的市委六届十五次全会提出，要推动深港在现代服务业、科技创新等领域深度合作。
深港两地政府间合作机制、重点合作平台建设以及经贸领域合作等更加有力有序推进。深港合作机制更加建全，坚持落实深港合作会议制度，通过签署合作协议等形式推进重点领域合作。自2004年首次召开深港合作会议以来，两地共同签署了《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》等一系列备忘录和合作协议。
深港重点合作平台建设更快推进。2017年，前海围绕“深港合作年”的主题，落实“粤港澳深度合作示范区”新定位，在前海已出让的土地中，港企获近一半用地面积。前海允许港企采用香港模式进行建设、管理、服务，自贸片区累计注册港资企业7102家，注册港资8705.42亿元。2018年，前海蛇口自贸片区深港基金小镇投入使用，港企新增3698家，港企对前海税收贡献近1/4。2019年，前海深港青年梦工场新孵化创业团队61家，深港设计创意产业园正式运营，加快建设深港科技创新合作区，大力落实深港合作专项行动计划等政策。截至2020年上半年，前海深港合作区累计注册港资企业1.17万家，自贸片区实际使用外资中港资占比83.8%，累计向港资企业出让土地39.55公顷，累计孵化港澳台及国际青年创业团队236家。2020年9月，前海面向港企港人开放建设市场。
深港经贸领域合作更为密切。2017年，港商在深新设项目5693个，增长70.6%，增速提高44.9个百分点，占全市新设项目84.3%；实际使用港资65.7亿美元，增长9.7%，增速提高2.7个百分点，占全市实际使用外资88.8%；证监会批复同意汇丰银行、东亚银行与前海金融控股公司成立多牌照合资证券公司。2018年，引进香港世茂集团、霍英东集团、嘉华集团等知名港资企业参与“东进战略”以及南山、龙岗开发建设，发挥香港“超级联系人”和深圳科技、产业的叠加优势。2019年，深圳对香港出口额6405.59亿元，进口额53刀亿元，香港居深圳对外贸易首位。
共建宜居宜业宜游优质生活圈。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。《深圳市贯彻落实〈粤港澳大湾区规划纲要〉三年行动方案（2018-2020年〉》提出实施优质生活圈共建行动计划，部署了打造粤港澳大湾区教育和人才高地、构建粤港澳人文休闲湾区、拓展港澳居民就业创业空间、共建粤港澳健康湾区、促进深港澳社会保障和社会治理合作等五个方面工作。市委六届十二次全会提出，要加强深港青年创新创业基地建设，为香港优秀青年来深发展提供更大便利。市委六届十三次全会提出，要全面落实便利港澳居民在深发展政策措施。市委六届十五次全会提出，要全面落实便利港澳居民在深发展政策。
便利港澳居民在深宜居宜业宜游政策落地落实。2017年9月，开始实施港澳籍学生在深圳接受义务教育的就读政策，深圳公办学校2017-2018学年度接收港澳籍学生2690人、2018-2019学年度接收4089人，有效缓解了港澳籍学生跨境就读问题。2018年1月，内地第一家香港独资医院一一深圳希玛林顺潮眼科医院在香港交易所挂牌上市；3月，澳门科技大学与坪山区、和质堂医药公司签署医药合作协议。至2018年底，已经推出了港澳居民免办就业证，以及享受创业补贴、住房公积金、公租房租赁等配套措施。2018年，香港中文大学（深圳）2016-2018年期间，连续成为广东省内本科院校中录取分数最高的大学。推进粤港澳大湾区青年交流合作，开展粤港澳大湾区青年实习计划，开展“龙腾中华”深港澳台青少年文化交流、香港青年“寻根之旅”、“深港青年风尚季”、深澳创意周等系列活动，增强港澳青年情感认同。2019年6月，深圳印发《加强港澳青年创新创业基地建设工作方案》，明确了一系列为港澳青年来深创新创业提供更多机遇和更好条件的举措，推动更多港澳青年创新创业基地纳入香港“粤港澳大湾区创新创业基地体验资助及创业资助计划”，在住房方面规定符合条件的在深创业就业港澳青年可申请租购人才住房、来深创业就业港澳青年在缴存和提取住房公积金等方面享受市民同等待遇，在教育及医疗方面明确在深就读初中的港澳籍毕业生可按规定参加中考、引进港澳的教育医疗和社区服务机构等。2020年，制定实施《关于落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》《深圳市境外高端人才和紧缺人才2019年纳税年度个人所得税财政补贴申报指南》，启动“2020腾讯港澳英才计划”。深港携手抗击新型冠状病毒疫情，加强深港口岸疫情联防联控工作，深圳累计向香港捐赠口罩2000多万只，协助建设香港亚洲国际博览馆社区治疗设施和临时医院，深港跨境学生6月复课。
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