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增强粤港澳大湾区核心引擎功能：粤港澳大湾区应运而生
作者：中共深圳市委党史研究室编 来源：深圳改革开放四十年 责任编辑：manman 2025-04-25 人已围观
改革开放以来，特别是香港、澳门回归祖国后，粤港澳合作不断扩大深化，区域经济实力、竞争力显著增强。特别是香港、澳门和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等9市，总面积达5.6万平方公里，2019年末总人口超7000万，经济总量超11万亿元，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。这一区域文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补，区位优势明显交通条件便利，合作基础良好，且产业体系完备、经济互补性强、创新要素集聚、国际化水平领先，具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。但另一方面，粤港澳大湾区发展也面临诸多挑战，经济增长内生动力、市场互联互通水平、生产要素高效便捷流动、内部发展协同性及包容性等均有待加强，部分地区和领域还存在同质化竞争和资源、错配现象。2012年12月，习近平在党的十八大后首次离京视察来到广东、深圳，指出希望广东联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群。
为进一步丰富“一国两制”实践内涵，破除珠三角市和港澳的人流、物流、信息流、资金流等要素流动障碍，促进粤港澳更深层次合作，强化在国家对外开放中的支撑和引领作用，以习近平同志为核心的党中央立足全局和长远发展，作出建设粤港澳大湾区的重大谋划。2017年3月，粤港澳大湾区城市群建设在全国两会期间首次被写人政府工作报告，习近平在参加广东代表团审议时提出广东要“携手港澳打造国际一流湾区和世界级城市群”。此后，从中央到地方多项工作围绕大湾区建设展开。
2017年3月，党中央批准王伟中任广东省委常委、深圳市委书记。
作为粤港澳大湾区的重要城市，深圳经济体量、人口规模占大湾区比重分别超过20%、30%，是全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，且与香港山水相依、联70万人次跨境往来，在湾区城市中拥有明显的比较优势。深圳主动服务国家战略，积极融入和服务粤港澳大湾区规划建设。4月20日，全市召开学习贯彻习近平总书记重要批示精神大会，王伟中强调要加快构建更高层次开放型经济新体制，率先打造粤港澳大湾区核心引擎。5月4日，王伟中在与香港特别行政区行政长官梁振英会面时表示，希望深港进一步提升合作层次和水平，共同推动粤港澳大湾区规划建设、前海开发开放、落马洲河套开发建设等工作。
2017年7月1日，在习近平的亲自见证下，国家发展改革委、广东省人民政府、香港特别行政区、澳门特别行政区在香港共同签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，标志着粤港澳大湾区建设正式上升为国家战略。随后，《粤港澳大湾区发展规划纲要》着手编制，粤港澳大湾区建设被写入党的十九大报告。
深圳积极对接中央、省有关部门，全力争取在粤港澳大湾区发展规划中更多体现深圳元素，推动更多先行先试政策落地，增强深圳在粤港澳大湾区建设中的重要作用。深圳、香港两地政府常态化沟通联系进一步强化，王伟中多次与香港特别行政区行政长官林郑月娥会谈，共同商议推动两地更紧密更务实合作，谋划推动深港科技创新合作区、深港设计创意产业园、港交所前海联合交易所、中英街国际旅游消费平台等项目落地，加快莲塘／香园围口岸等基础设施建设。同时，深圳与澳门及湾区其他城市在金融、经贸、教育、科技等领域的合作全面加强。2018年4月，深圳成立粤港澳大湾区机制创新专项小组，王伟中担任组长，统筹全市资源、协调周边城市，进一步推动粤港澳大湾区建设这一国家战略落地实施。
2018年5月10日、31日，习近平先后主持召开中央政治局常委会会议和中央政治局会议，审议《粤港澳大湾区发展规划纲要》。8月，中央成立粤港澳大湾区建设领导小组，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正担任组长，粤港澳大湾区建设工作加速推进。随后，深圳参照中央和省粤港澳大湾区建设机制，成立由市委书记王伟中任组长、市长陈如桂任常务副组长的市推进粤港澳大湾区建设领导小组，作为全市推进大湾区建设最高决策机构，研究推进大湾区建设的重要事项和重大问题。
2018年10月，习近平在广东、深圳视察时强调，要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好，强调“粤港澳大湾区将来要打造成世界级城市群，比照东京湾、旧金山湾、纽约湾，绝不差于他们。”11月，他在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时强调，希望香港、澳门继续带头并带动资本、技术、人才等参与国家经济高质量发展和新一轮高水平开放。
2018年12月，党中央批准王伟中任广东省委副书记、深圳市委书记。
2019年1月，深圳市委召开六届十一次全会，明确全年十大工作第一项就是举全市之力推进粤港澳大湾区建设，努力形成全面开放新格局。在新一轮的机构改革中，深圳还组建了市关，有力有效推进全市粤港澳大湾区建设工作。
2019年2月18日，中共中央国务院正式发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，规划近期至2022年，远期展望到2035年，对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划，是指导粤港澳大湾区建设的纲领性文件。按照《规划纲要》，香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用，将粤港澳大湾区建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。
《规划纲要》明确深圳为大湾区四大中心城市之一、四大核心引擎之一，要求深圳“发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都”，为深圳推进大湾区建设提供了科学行动指南。深圳坚决落实党中央顶层设计和省委工作部署，迅速开展学习宣传贯彻工作，2019年9月17日、12月26日先后召开市委六届十二次全会、十三次全会，对建设粤港澳大湾区工作作出部署要求。市委市政府制定印发《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉实施方案》《推进粤港澳大湾区建设兰年行动方案（2018-2020）》等政策文件，明确全市推进大湾区建设的目标思路、举措路径和重点项目聚焦服务港澳、创新合作、辐射引领、先行先试，部署国际科技创新中心共建、基础设施互联互通、优势产业协同发展、绿色湾区共筑、优质生活圈共建、扩大对外开放、平台共建等“七大行动”，构建起远中近期相结合的贯彻落实体系；加快建立完善与港澳对接合作机制，推动便利港澳居民政策措施落地，学习借鉴、深入研究国际一流湾区建设经验和国际通用规则，提升贸易投资自由化便利化水平。至2019年底，深圳共推出深港合作专项行动计划等11项政策，出台进一步便利港澳居民在深发展18条措施，建成深港国际科技园等4个创新载体，实施便利合作区人员和物资跨境流动等5方面先行先试政策，积极参与广深港澳科技创新走廊建设，成为大湾区建设中动力澎湃的“发动机”。
建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大发展战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，是推动“一国两制”事业发展的新实践，也是广东、深圳发展的重大历史机遇。作为粤港澳大湾区的核心引擎之一，深圳认真贯彻落实总书记、党中央决策部署，牢牢扭住大湾区建设这个“纲”，举全市之力推进大湾区建设，深入对接党中央要求、湾区所向、港澳所需、深圳所能，携手港澳和湾区其他城市共同打造国际一流湾区和世界级城市群，当好新时代改革开放尖兵。
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