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在“四个全面”中创造新业绩：部署落实“四个全面”战略布局
作者：中共深圳市委党史研究室编 来源：深圳改革开放四十年 责任编辑：manman 2025-04-24 人已围观
党的十八大以来，为贯彻落实“四个全面”战略布局，深圳市委市政府采取了一系列举措，取得了明显成效。
2013年1月10日，深圳市委召开五届十兰次全体会议，全面部署新时期深圳改革发展各项工作。市委书记王荣主持会议并代表市委常委会向全会作工作报告。全会指出，学习贯彻落实好党的十八大和习近平视察广东、深圳重要讲话精神，是深圳当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十八大后，习近平离京视察第一站就亲临广东、深圳并发表重要讲话，提出了“三个定位、两个率先”的要求（发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化），寄望深圳要牢记“空谈误国，实干兴邦”，继续在改革开放中发挥窗口作用、试验作用、排头兵作用，坚定不移走改革开放的强国之路、富民之路，而且要有新开拓，要上新水平。全会强调，在新的历史起点上，深圳作为改革开放的“窗口”“试验田”，必须牢记经济特区的崇高使命，以贯彻落实党的十八大精神为工作主线，按照“三个定位、两个率先”总要求，在改革开放、创新发展、改善民生、转变作风上当好表率，努力打造科学发展的“深圳质量”，推动有质量的稳定增长和可持续的全面发展，加快建设现代化国际化先进城市、中国特色社会主义“示范市”、全面建成小康社会“先锋城”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出经济特区应有的贡献。
根据会议部署，深圳在全市范围内集中开展了为期2个月的“弘扬改革创新精神、树立优良工作作风”学习教育活动，全市上下深人学习贯彻习近平重要讲话精神，谋划推动新一轮改革，形成了各级各部门的改革创新计划。全市上下进一步统一思想，焕发激情，最大限度地凝聚改革共识，努力形成“人人思改革，人人拥护改革，人人参与改革”的良好氛围，以改革创新的新跨越实现时代的新发展，引领新一轮改革攻坚取得突破。
2015年1月，习近平对深圳工作作出重要批示，赋予深圳在“四个全面”中创造新业绩的光荣使命。1月22日，深圳市委召开五届二十次全会，强调当前和今后一个时期，要把学习贯彻习近平重要批示精神作为首要政治任务，在“全面建成小康社会”“全面深化改革” “全面依法治国”“全面从严治党”上勇当尖兵。会议审议了《深圳市委市政府贯彻落实习近平总书记重要批示精神努力在“四个全面”中创造新业绩的决定》，以及落实“四个全面”的近期重点工作方案等个配套文件。
3月，党中央批准广东省委副书记马兴瑞兼任深圳市委书记。
5月21日至24日，中国共产党深圳市第六次代表大会召开。马兴瑞代表市委作了《解放思想真抓实干勇当“四个全面”排头兵努力建成现代化国际化创新型城市》的报告，提出深圳未来五年的目标是率先全面建成小康社会，努力建成现代化国际化创新型城市，并提出建设“两区三市”奋斗目标，具体包括：
一是努力建成更具改革开放引领作用的经济特区。继续发挥好深圳的改革开放窗口、试验田、排头兵和示范区作用，系统推进全面创新改革试验，率先在改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；在国家“一带一路”和自贸区建设中发挥重要的先锋作用，前海开发开放取得重大突破，率先建成要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系，形成全方位开放新格局。
二是努力建成更高水平的国家自主创新示范区。未来5年要全面落实《深圳国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2020年）》，率先形成符合创新驱动发展要求的体制机制，建成一批具有国际先进水平的重大科技基础设施，掌握一批事关国家竞争力的核心技术，聚集一批具有世界水平的科学家和研究团队，拥有一批世界知名科研机构和骨干企业，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，成为具有世界影响力的一流科技创新中心。在具体指标上，报告提出到2020年全社会研发投人占GDP比重达到4.25%，每万人拥有发明专利76件以上。
三是努力建成更具辐射力带动力的全国经济中心城市。通过5年的持续努力，使深圳综合经济实力显著提升，发展方式实现根本性转变，成为中国经济“升级版”的标杆。到2020年，GDP总量达2.6万亿元左右。现代产业体系核心竞争力进一步提升，高新技术、金融、物流、文化“四大支柱”产业地位更加巩固，战略性新兴产业主引擎作用更加突出，服务业高端化特征更加明显，未来产业初具规模，传统优势产业实现转型升级。金融中心、国际物流枢纽城市功能显著增强，成为重要的生产要素配置中心、信息资源交流中心和高端商务活动聚集地。湾区经济形态和布局得到强化，成为粤港澳大湾区的战略枢纽城市。
四是努力建成更具竞争力影响力的国际化城市。到2020年，外贸迸出口总额和对外投资合作继续保持全国领先水平，培育形成一批新的本土跨国企业，本土企业进入世界500强数量达8-10家；城市生产生活环境、管理方式、制度规则与国际接轨程度显著提高；引进国际组织实现重大突破，国际交流活动更趋频繁。
五是努力建成更高质量的民生幸福城市。全面实现基本公共服务均等化，努力让群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的居住条件、更优美的生态环境、更有品质的文化服务，使群众对美好生活的向往不断变成现实。到2020年，居民人均可支配收入达到6万元，民生保障水平居全国前列。马兴瑞指出，实现上述奋斗目标，必须坚持“一个统领”、争当“四个率先”，推进“三方面十九项重点工作”。“一个统领”，即以“四个全面”统领全市各项工作，勇当“四个全面”排头兵。“四个率先”，即率先全面建成小康社会、率先落实全面深化改革各项任务、率先落实全面依法治国各项任务、率先落实全面从严治党各项任务，努力发扬敢为夭下先的精神，使经济特区建设不断增创新优势、迈上新台阶。马兴瑞强调，解放思想、真抓实干”需要做到“五破五立”，即进一步破除“老框框、老套路”的重重束缚，树立敢破敢立的开拓精神；破除盛名之下、志得意满的安逸心态，树立居安思危的忧患意识；破除“为官不为、当官做老爷”的消极状态，树立舍我其谁的担当精神；破除“差不多、过得去”的粗放思维，树立精益求精的较真精神；破除“光说不练、做而不实”的漂浮作风，树立一抓到底的实干精神。①
深圳以问题导向和实干措施推动落实党代会精神，建立市四套班子领导牵头和参加的领导小组、专责小组以及督查专员制度，分解落实253项具体任务，推动“四个全面”战略布局在深圳落地生根、见到实效。此外，根据市委关于制定“十三五”规划的建议进行谋划，形成以“四个全面”“五大发展现念”为指引的规划思路。
①《中共深圳市委关于印发马兴瑞同志在中国共产党深圳市第六次代表大会上的报告的通知》（深发〔2015号），中共深圳市委办公厅，2015年5月27日印发。
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