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在“四个全面”中创造新业绩：高质量全面建设小康社会
作者：中共深圳市委党史研究室编 来源：深圳改革开放四十年 责任编辑：manman 2025-04-24 人已围观
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了全面建成小康社会新的目标要求，规划和设计了未来美好生活的宏伟蓝图。2015月召开的深圳市第六次党代会提出未来五年的目标是率先全面建成小康社会，努力建成现代化国际化创新型城市。
2015年，深圳按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕建设现代化国际化创新型城市目标，突出质量引领、创新驱动、绿色低碳，着力稳增长、优结构、促改革、惠民生、防风险，较好地完成了目标任务，各项事业发展取得了新的成效。全市生产总值1.8万亿元，增长8.9%。规模以上工业增加值6785亿元，增长7.7%。固定资产投资3298亿元，增长21.4%。辖区公共财政收入7238.8亿元，地方一般公共预算收入2726.8亿元，分别增长30.4%30.9%。进出口总额2.75万亿元，其中出口1.64万亿元，连续23年居国内城市首位。
2016年，深圳积极推进区域协调发展，城市辐射带动力明显提升。稳步推进“东进战略”，成立东进战略领导小组，制定出台五年行动方案，安排部署355个重大项目，计划总投资达1.65万亿元，完成年度投资约350亿元。继续推动基础设施建设，广深线平湖火车站动车开通，轨道8号线、10号线、3号线延长段，以及春风路隧道开工建设。加快优质产业布局，国际生物谷坝光核心启动区、柔宇国际柔性显示基地等项目动工，与香港世茂集团签约建设深港国际中心。协同推动中轴提升、西部联动优化，强力推进大空港新城、“两中心一馆”等项目建设，原特区外投资超过2500亿元，城市均衡发展步伐加快。同时，深莞惠“3+2”经济圈建设提速，召开第九、第十次联席会议，签署共建区域创新体系、海洋经济发展等合作协议，赣深客专等项目开工建设。以更大力度建设深汕特别合作区，腾讯云计算数据中心、华润新一代数据中心等13个项目建成投产，动工在建项目72个，招商引资签约项目244个、计划投资额超过4500亿元。东西部扶贫协作和对口支援任务落实有力。聚焦精准扶贫精准脱贫，全年安排财政帮扶资金62.5亿元，增长31.6%。打造援疆“一城一园一校”精品工程，精准帮扶塔县1.3万名塔吉克族贫困人口脱贫取得实效。圆满完成第七批援藏工作任务，援建察隅精准扶贫富民固边项目等重点项目稳步推进。完成湖南湖北兰县贫困人口劳务输出试点任务，深圳的做法在东西部扶贫协作座谈会上得到中央领导同志充分肯定。全面帮扶河源、汕尾，推动两市323个贫困村加快脱贫。启动广西百色、河池扶贫协作，首批帮扶资金1.7亿元拨付到位。
实施东进战略是深圳贯彻党中央“五大发展理念”和省委省政府振兴粤东西北战略的重要行动，是深圳“十三五”时期推进区域协调发展的战略部署。按照深圳｜“十三五”规划纲要，深圳坚持“三轴两带多中心”的空间发展策略。在统筹全市各区域发展基础上，重点实施东进战略，目的在于打通联接东部、辐射粤东的战略通道，拓展城市发展空间，有利于改变深圳市“西强东弱、西密东疏”的不均衡城市格局，促进东部地区形成新的城市发展中心，打造新的区域增长极；也有利于在更大范围内优化资源配置，发挥深圳经济中心城市辐射带动作用，为粤东西北振兴发展和区域协调发展作贡献。
深圳特区发展的前30年，是快速增长的阶段，“深圳速度”名扬国内外，GDP年均增速超过20%，缔造了城市发展史上的奇迹。但速度终有上限，只有追求无止境的质量才能突破瓶颈，提高竞争力，实现可持续发展。深圳以质量为标杆，以标准为抓手，经过逐年努力，走上了质量型增长、内涵式发展之路。2016年深圳市生产总值同比增长9%，地方一般预算收入增长15%，4年时间实现规模翻一番。万元GDP能耗、水耗分别下降4.1%8.9%，经济效益和生态效益双双提升，城市质量建设成效显著。比亚迪的转型、优必选的创意、华为的技术让世人看到，在质量的引领下，“深圳品牌”也在世界舞台渐渐崭露头角。此外，医疗卫生“兰名工程”、国内外合作办学、保障住房的建设等也在不约而同地呈现出“深圳质量”的民生效应。“深圳质量”贯穿着城市经济社会发展各个领域。在全球制造业发展面临瓶颈和困难的情况下，深圳实体经济保持住了稳健的发展态势，整体贡献值还有所增加，高端制造业扬名国际，经济增长能耗低于全国平均水平，政府服务效率也走在全国前列。
2016年12月，党中央批准许勤任广东省委常委、深圳市委书记。
许勤提出要坚持“一张蓝图”绘到底，加快把深圳建成现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心的新任务，要以打造“深圳质量”推进创新驱动，把全面提高经济质量、社会质量、文化质量、生态质量和党委政府服务质量作为特区新时期的价值追求和根本取向，以“深圳质量”和“深圳标准”巩固“城市管理治理年”成果。
2017年1月8日，中共深圳市委六届五次全会召开。会议决定，将2017年确定为“城市质量提升年”。这意味着深圳城市规划、建设和管理等各方面工作，都要围绕质量提升开展，始终坚持深圳质量、深圳标准的引领地位。全会指出，深圳要在“十个重点方向”上下功夫，打造我国参与国际竞争的先锋队。一是加强和改善党对经济工作的领导，坚持发展第一耍务，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑，大力推进供给侧结构性改革和重点领域改革，强化质量第一的强烈意识，培育壮大实体经济，加强风险管控，推动经济更有质量的稳定增长。二是以更大力度实施创新驱动发展战略，抢抓新一轮科技和产业变革战略机遇，实施新一轮创新发展战略布局，进一步提高源头创新能力、加快开放创新步伐、培育壮大创新型产业、加大知识产权保护力度，在国际科技、产业创新中心建设上实现新突破。三是加快推进高水平对外开放，始终在全球坐标系下谋划开放布局，加快前海开发开放和自贸片区建设，促进深港更紧密合作，建设“一带一路”重要枢纽，携手共建粤港澳大湾区。四是持续在城市管理治理上攻坚突破，坚决守住安全生产和公共安全红线，继续严查严控违法建筑，优化拓展城市发展空间，全面加强社会面稳控，进一步提高城市发展质量。五是加强生态环境保护，落实绿色发展理念，继续实施治水提质、大气环境质量提升等行动，为市民群众提供更高质量的生态环境供给，着力打造绿色发展示范市。
六是全面提高城市规划建设水平，对标世界一流城市和世界级城市群，编制好新一轮城市总体规划，加快国家海洋综合管理示范区建设，大力实施“东进战略”，着力补齐民生短板，进一步提升民生福祉和城市竞争力。七是扎实做好东西部扶贫协作和对口支援合作工作，落实“两个大局”战略思想，继续加强援疆、援藏工作，着力推进与广西百色、河池的扶贫协作，切实做好对口帮扶河源、汕尾工作，全力打好脱贫攻坚战。积极开展与哈尔滨的对口合作。八是不断加强宣传思想文化工作，贯彻全国宣传部长会议精神，把党管意识形态原则落到实处，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，建设文化强市，进一步提高城市文明水平。九是扎实推进民主法治建设，加强和改进市委对人大、政协工作的领导，建设“法治中国”示范城市，广泛凝聚社会各界力量推进特区事业，巩固团结和谐、安定有序的良好局面。十是着力推进全面从治党，全面落实党的十八届六中全会精神，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，牢固树立大抓基层的导向，深入推进反腐倡廉，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，不断巩固党在特区各项事业中的领导核心地位。
此次市委全会要求全面提高经济质量、社会质量、文化质量、生态质量和党委政府服务质量，实现以质量引领发展、以质量成就未来。这是市委全面持续深人推进深圳质量、深圳标准建设的冲锋号，也是全市上下以更大力度推动创新驱动发展战略、持续在城市管理治理上攻坚突破、加快推进高水平对外开放的行动指南和具体方略。①
构筑质量，离不开创新。“创新驱动发展，质量成就未来”是新时代下深圳建设的新口号。深圳优势在创新，要实现高质量发展必须靠创新，用科技种“高产田”。深圳围绕打造“深圳质量”“深圳标准”而上下求索，“质量立市”深入人心。《关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定》《深圳质量发展“十二五”规划》《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》《关于创造深圳质量的行动讨划》《深圳经济特区质量条例》等先后出台，在开展大质量大标准立法方面敢为天下先，动作频频，建构起严密的城市质量促进法律与政策体系，为“深圳质量”保驾护航。
①《中国共产党深圳市第六届委员会第五次全体会议决议》，《深圳特区报》，2017年1月9日。
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