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旧体制悄然破冰：特区行政体制改革起步
作者：中共深圳市委党史研究室编 来源：深圳改革开放四十年 责任编辑：manman 2025-04-21 人已围观
建市之初，根据“三个建成”需要，深圳市按经济发展特点，正式设立罗湖、南头、松岗、龙华、龙岗、葵冲等个区，分管21个公社、2个镇及1个省属华侨农场。区级暂时只设区委，没有建立行政机构。经过几个月实践，1979年8月，市委制订了市一级机构设置人员编制方案，市级机构共61个，其中部委办级机构17个，局级机构44个，比原来的宝安县机关增加12个机构。
为切实加强对深圳经济特区工作的领导，广东省委积极梳理经济特区领导管理体制。1979年11月26日，广东省委、省草委会决定，深圳市直属省领导。1980年5月4日，广东省委决定成立省经济特区管理委员会，由省委书记吴南生兼任主任，张
勋甫等任委员。6月12日，省委决定任命吴南生兼任深圳市委第一书记、革委会主任。
1981年2月，省委决定，原广州市委第二书记梁湘接替吴南生，担任深圳市委第一书记。
1981年8月起，在中央和广东省委组织部的帮助指导下，深圳市大力开展机构改革。1981年8月21日，广东省委书记集体办公会议形成一份《关于深圳特区领导班子配备等问题的会议纪要》，决定：深圳经济特区政治待遇和广州市相同，领导干部逐步按广州市的规格配备。①深圳经济特区党委和政府领导班子，严格按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求配备，务求当年内落实关于经济特区党委、政府的机构设置和编制问题，按照精简高效原则，由省委组织部、省编委研究确定，实行党政分开，“官”商分开。政府机构设置不要求与省政府对口。实行新的工资制度。关于政府名称问题，1981年12月21日，广东省政府函复深圳市革命委员会：经国务院批准同意定名为深圳市人民政府。
这次机构改革中，各级机关职能机构和企事业单位领导干部，规定一般只配备正副职一至三人。全市合并重复机构，减少管理层次，裁减冗员，消除朦肿，使局以上行政机关由原来的65个减为32个，机关行政人员由原来的2237人减为867人。全市撤销企业上级行政管理机关（如工业局、交通局、商业局、水产局等），加强经济管理机构（如财政、税务、工商、质量检查、技术鉴定等），减少对企业的行政干预，加强经济监督。1982年，深圳市把属于经济性质的行政局改为公司，便于和外商签定合同，加快引进外资，也精简了政府机构。比如，深圳市电子局改为电子工业公司，以此类推的还有轻工业公司、纺织工业公司、机械工业公司、化学工业公司。②
①深圳市史志办公室编：《深圳市大事记》，海天出版社2001年版，第26页。
②深圳市委办公斤：《深圳特区儿年来改革工作的进展》，《中国经济特区年鉴》（19归年开放号），中国经济特区年鉴出版社1985年，第184至185页。
②深圳市委办公斤：《深圳特区儿年来改革工作的进展》，《中国经济特区年鉴》（19归年开放号），中国经济特区年鉴出版社1985年，第184至185页。
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