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改革开放先行一步：习仲勋视察宝安县
作者：中共深圳市委党史研究室编 来源：深圳改革开放四十年 责任编辑：manman 2025-04-21 人已围观
广东发展形势出现新的转折，习仲勋发挥了重要作用。根据中央决定，1978年4月6日日，在中共广东省委四届一次会议上，韦国清、习仲勋分别当选为省委第一书记、第二书记。因韦国清赴京履职，习仲勋实际主持广东省工作。
6月中旬，广东省财贸办主任胡广恩在北京参加国家计委、外贸部会议。6月20日晚，习仲勋主持召开广东省委常委会议，昕取胡广恩北京之行的工作汇报。在广州的所有省委书记、常委、省革委会副主任，有关部委办局负责人，以及佛山、惠阳地委书记出席会议。省委认为，中央对广东发展对外贸易，特别是对建设宝安、珠海很重视，给予大力支持。我们要什么，中央就给什么，我们必须跟上中央大的政策，把工作搞好。首先，要把中央己批准的发展宝安县出口商品基地的确定项目逐项予以落实，并按中央的指示精神进一步编好宝安、珠海两县发展规划。6月21日，受习仲勋委托，省革委会副主任李建安和黄静波召集省计委、建委、工交办、财贸办、轻工局、外贸局负责人，研究宝安、珠海建设外贸出口基地具体问题。6月23日，李建安和黄静波向省委提交报告，提出组织领导、机构设置、建农副产品出口基地、迸出口物资、工业交通建设、来料加工、引进生产线、搞好城镇建设和发展旅游业等意见，初步勾划出宝安、珠海出口基地的未来雏形。广东省委基本采纳这一方案。
1978年7月9日至10日，习仲勋来广东后第一次外出到地市县调研，就来到宝安县。第一天去沙头角中英街，看了供销社、百货公司、塑料花加工厂，指示要优先考虑沙头角的发展。在返回路上，方苞汇报了过境耕作遇到的难题，还专门谈到边境地区偷渡外流情况及其主要原因。第二天到皇岗边境农村和边防哨所视察，参观了皇岗假发厂，视察了蛇口人民公社渔业一大队。这次调研给习仲勋留下深刻印象。他谈到：解30年了，香港那边很繁荣，我们这边很荒凉，有些地方，破破烂烂，一定要下决心改变这个现状，要努力尽’快缩小两地差距。群众偷渡主要原因是政策出了问题，农民负担很重，只要政策对头，经济很快可以搞上去，偷渡的问题也就解决了。“文化大革命”把我们很多思想和事情都搞乱了，把对的说成错，一定要抓好整风，一边整风，一边整改，过去搞错的，都要改过来。当前主要是旧的条条框框多，许多本来是正确的东西也不让搞、不敢搞，比如，过境耕作问题，让港商进设备挖沙采石、两家分成问题，吸引外资搞来料加工问题，边境小额贸易问题。外贸基地建设主要看香港市场需要什么，什么价高、赚钱多，就种什么、养什么。只要能够把生产搞上去，农民能增加收入，国家法律没有规定不能搞的，就大胆干，资本主义有些好的方法我们也要学习。香港工厂的碎布料、旧塑料和超年限的旧汽车，可以拿回来进行废物利用，不算走私。对宝安县领导要求调整几万亩粮食种植计划并减免相应的粮食征购任务问题，省委原则同意，具体减多少，回到省里再研究。①
习仲勋回到广州后，派广东省计委副主任张勋甫率领工作组进一步深入宝安、珠海县进行调研。8月，张勋甫率工作组起草了关于宝安、珠海两县建设规划的报告。10月18日，习仲勋主持召开省委常委会议，对这份报告表示总体同意。10月23日，广东省革委会将《关于宝安、珠海两县外贸基地和市政建设规划设想的报告》上报国务院，指出为了在兰、五年内把宝安、珠海两县建设成为具有相当水平的工农业结合的出口商品生产基地，成为吸收港澳游客的游览区，成为新型的边防城市，必须重点发展农业生产，迅速改变农业生产貌，把整个农业搞好，因地制宜地发展农副产品和水海产品，建立出口生产基地。在此基础上，积极发展来料加工、装配业务和建材工业，建设旅游区和城市。报告特别提出：第一，将宝安县建为相当于地级的中等城市，配备强有力的领导班子，由省、地双重领导。第二，加强省对宝安县的领导，及时研究处理宝安县建设问题，省委由王全国书记负责，省计委、农办、建委、工交办、财办等部门由一位副主任负责这项工作。第三，宝安县现有干部、技术人员、工人比较缺乏，全省各有关部门要积极支持人员抽调工作，对经费、投资、商品分配等，要给予照顾。第四，为适应港澳市场多变的特点，有利于按经济规律灵活组织生产和出口，在总的规划原则下，应给宝安县以相应的权限。
1979年2月14日，国务院下发《关于宝安、珠海两县外贸基地和市政建设规划设想的批复》，对规划设想表示原则同意。按照文件精神，1979年至1982年，宝安、珠海两县国家预算内投资1.5亿元，由国家计委按建设年度分年专项拨给广东省，广东省负责包干建设。按实际情况调减宝安县粮食征购基数。可以使用银行外汇贷款。对亏损的出口商品在一定时期内实行按收购价格给予价外补贴。宝安县的税收和利润除了归还贷款外，1979年至1982年暂不上缴，留给当地用于经济建设和各项事业开支。吸收港澳同胞和华侨资金，合建工厂、农场和其他事业。
①中共广东省委党史研究室编：《习仲勋主政广东忆述录》，中共党史出版社2013年版，第89至94页。
①中共广东省委党史研究室编：《习仲勋主政广东忆述录》，中共党史出版社2013年版，第89至94页。
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