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改革开放先行一步：平息偷渡潮
作者：中共深圳市委党史研究室编 来源：深圳改革开放四十年 责任编辑：manman 2025-04-21 人已围观
中华人民共和国成立后，广东省内外一些群众偷渡港澳，是一个长期没有解决的特殊问题。
宝安县群众生活水平与香港居民的差距十分悬殊。1978年，全县有447个生产队吃保护线口粮。全县农民分配收人提高很慢，1966年，社员集体分配人均108元，到1978年才增加到134元。而香港新界一带农民，1966年前人均收人约为1400元港币（折合人民币448元），到1978年增加到近1.4万元港币（折合人民币4300多元），绝大多数人家住上楼房，少数收入低的居民生活水平也相当于宝安县农民中上水平。1978年，宝安县工人每月工资平均约50元，香港工人月平均1000元港币，有的达到2000元港币以上，差距也十分明显。香港市场商品繁多，价廉物美，而宝安县则难以购买，甚至连基本的副食品豆腐乳、豆鼓、酱油等，也时常供应不足，群众十分不满。此外，文化生活方面，宝安县对比香港，也极为贫乏。这些情况，严重影响了群众思想情绪，边境地区偷渡潮禁而不绝。
19793月29日，邓小平在北京会见香港总督麦理浩时针对大陆居民去香港人数太多这一问题指出，应该采取两个途径解决：一方面采取一些措施，减少一些人进入香港，减轻香港的压力。另一方面，香港要鼓励私人资金来广东进行投资，提供更多的就业机会。从长远来说，随着国内经济的发展，这个问题能够逐步得到解决。①5月6日，由于群众谣传中央要放开边防、不抓偷渡、允许自由进出香港，深圳市出现前所未有的偷渡高潮。深圳市委分别召开边防部队、公安机关、公社书记、机关负责人会议，全面动员部署辟谣、劝阻、堵截、收容工作。这一天有偷渡行动的有万多人，实际到达香港的800多人。随后一段时间，谣言继续传播，深圳及周边地区群体性偷渡潮持续不断。6月13日，国务院李先念、余秋里、王震、纪登奎、方毅、陈永贵、谷牧、陈慕华等八位副总理和国务院各部委办负责人开会听取广东省汇报反偷渡情况。6月14日，国务院、中央军委发出《关于坚决制止广东省大量群众偷渡外逃的指示》。这是新中国成立以来级别最高的一份反偷渡文件。
习仲勋亲任广东省反偷渡领导小组组长。经过调查研究，习仲勋认识到，群众偷渡的根本原因在于内地经济极端贫困，这一点不解决，偷渡潮就会一直持续。他认为防范偷渡要标本兼治，“标”，是采取反偷渡的专项斗争，这能一时奏效。“本”，是要对外开放，发展生产，改善人民生活，尽快缩短与香港的差距，才能稳定人心，有效刹住偷渡潮。6月23日至24日，习仲勋到深圳市检查反偷渡工作。习仲勋与全市20多个公社大队书记进行了座谈，听到农村党员干部的心声，了解到他们对深港两地百姓差距日益扩大的不满情绪，感受到边境地区干部群众对改革开放、提高生活水平的渴望，坚定了他对拨乱反正、调整政策、改革僵化管理体制的决心。在采取一系列反偷渡措施后，偷渡潮稍有缓解。随着深圳经济特区的建立，经济建设、城市建设突飞猛进，劳动力需求旺盛，长期困扰深港边境的偷渡难题，逐步得到了根本解决。
①《邓小平年谱》（19751997），中央文献出版社2004年版，第501页。
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