建立三大保税区

保税区是继经济特区、经济技术开发区之后，国务院批准设立的开放程度更深、层次更高的海关监管特殊经济区域。深圳是全国最早创建保税区并最早投入实际运行的地区。
 
中央曾经设想把深圳经济特区建成特别关税区，特区与香港之间的货物、人员、资金往来逐步放开，香港的货物免税进入深圳，从深圳运往内地照章纳税。1986年4月“二线”（特区与非特区的隔离线）启用后，深圳并没有享受到特殊的关税政策。在建立大保税区的设想难以实施的情况下，深圳提出先划出一小块地方做试验，成功后再推广到整个特区的设想。1986年下半年，沙头角镇政府提出利用毗邻香港的特殊条件，创办沙头角出口加工区或沙头角保税工业区。7月，深圳在全省第一次对外加工装配工作会议上提出建立“出口加工区”的设想。12月25日，深圳市政府下发《关于设立“深圳市沙头角保税工业区”的通知》，参考国外自由港和自由贸易区的经验，在沙头角设立了我国第一个保税区。沙头角保税区位于深圳东部，围网面积0.27平方公里，于1988年上半年完成建设规划。1988年7月，《深圳市沙头角工业区暂行管理规定》颁布，探索按照国际惯例运作，发展外向型经济，鼓励外商兴办技术先进适用、产品档次高、经济效益佳、发展前景好的外向型企业。沙头角保税区仅靠20万元开办费和70万马克贷款滚动发展，实现了“当年规划、当年建设、当年投产、当年收益”的目标。当年9月8日，沙头角总投资459.66万美元建立的第一家合资企业—深圳富华纺织丝绸有限公司成立，并于11月30日实现投产。
 
1990年3月2日，在沙头角保税区成功运作的基础上，深圳设立福田保税工业区，围网面积1.35平方公里，面积是沙头角保税区的6倍。1991年5月28日，国务院正式批准成立福田保税区和沙头角保税区，要求保税区充分发挥毗邻香港的优势，引进资金和先进技术，发展出口工业。1992年7月，经国务院特区办、经贸部等5部门联合批准，同意福田和沙头角保税区在引进外商投资、扩大经营范围等方面放宽政策。同时，深圳颁布《福田保税区管理暂定规定》，明确福田保税区按照国际惯例运作，建成多功能、综合性的自由贸易区。1992年以前，沙头角保税区主要引进投产快的中小型出口加工项目，并在1993年提出发展资金密集型工业项目，逐步建立电脑及电子产品、高档电动玩具、黄金珠宝加工三大支柱产业，形成生产仪器仪表、精细化工、新材料等档次较高的产业体系。福田保税区提出以仓储起步，带动物流、国际贸易、转口贸易和出口加工业的功能，促进区域经济上档次。
 
1996年9月27日，国务院批复设立盐田港保税区，首期开发0.85平方公里。至此，深圳建立了三个保税区。为加强对保税区的领导与管理，深圳在三大保税区分别设立了保税区管理局。2001年，三个保税区管理局合并为深圳市保税区管理局，统一代表市政府管理保税区的开发、建设、运营及各项行政事务。
 
沙头角、福田和盐田港三大保税区与香港紧密相连，是国际、国内两个市场的重要连接点，也是全国建设特别关税区的“试验场”。三大保税区的开发建设，进一步促进了对外贸易和改革开放，深化了我国在经济上与世界的联系、在技术上与国际的接轨，推动了深圳外向型经济发展和高新科技进步。

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